Відмінності між версіями «Законодавчий процес Стародавніх Афін.»

Версія за 00:09, 30 вересня 2014

Старода́вні Афі́ни (грец. Αρχαία Αθήνα) — місто-держава в Аттиці, яке з 5 століття до н. е. відігравало поряд зі Спартою провідну роль в історії Стародавньої Греції. В Стародавніх Афінах сформувалася демократія, набули класичних форм філософія та мистецтво театру.

Археологічне вивчення Афін почалося в 30-х роках 19 століття, проте розкопки набули систематичного характеру тільки з утворенням в Афінах у 70-80-і роки французької, німецької та англійської археологічних шкіл. Збережені донині літературні джерела та археологічний матеріал допомагають відтворити історію афінського поліса. Основним літературним джерелом з історії Афін періоду формування держави — «Афінська політія» Аристотеля (4 століття до н. е.).

Введення

Перші на території Європи політичні товариства склалися в країнах Середземномор'я в II-I тис. до н.е. Вони, в першу чергу цивілізації Стародавньої Греції та Стародавнього Риму, поклали початок всієї державної і правової історії Європи, передавши традиції своєї політичної і правової культури інших народів і часів, виросли на грунті особливого античного світу.

Античне суспільство і антична державність представляли новий, порівняно з Давнім Сходом, етап загальної людської історії. Їх новизна була пов'язана з глибокими особливостями суспільно-юридичного побуту і всього соціально-культурного устрою європейських народів. Античне суспільство, по крайней міру в період свого розквіту, було суспільством вираженої індивідуальної власності і рабовласницького укладу господарства. Засновані на цих особливостях історичного розвитку Європи риси політичного побуту та правової культури також були відзначені високим ступенем своєрідності юридичних форм.

Античне суспільство і античні цивілізації склалися на берегах Середземномор'я, яке в перші століття особливо стимулювало економічні зусилля народів, їх зв'язки з іншими землями. Подібно до того, як давньосхідні суспільства були цивілізаціями великих річок, античний світ був морський цивілізацією, з раннього часу пов'язаної військово-торговельними відносинами. Значно більш розвиненими тут були грошове господарство і фінансові зв'язки. Значно бі...льшу роль у творенні державності античного світу зіграли фінансові системи та військова політика.

Античні держави майже з самого початку свого утворення стали прагнути вийти за межі початкових областей проживання заснували їх народів. Розвиток державних форм тут проходило на тлі колонізацій - спочатку військово-торговельної, потім чисто завойовницької - інших областей Європи, Африки, Малої Азії. Імперська політика становила суттєвий чинник діяльності властей. У результаті найбільші античні держави розвинулися в значні імперії - в період свого історичного заходу воістину світового масштабу (Імперія Олександра Македонського, Римська імперія). Тут були вперше в світовій історії вироблені адміністративні і правові форми взаємини метрополії і колоній, принципи управління в масштабі континентів.

Завдяки особливостям соціальних відносин свого часу, антична держава склало особливий тип державності, більш високий, ніж древневосточное. Це держава в головному було побудовано на принципах народовладдя і громадянської свободи, з'єднаних з особливим общинно-полісних політичним ладом. Залишаючись державністю обраних, античний поліс надав історії приклад більш високого ступеня залученості громадян у політичну і правову систему, ніж це було на Стародавньому Сході.

В античну епоху умовний центр світової історії перемістився до Європи. Вона стала в економічному, соціальному і культурному відношенні більш розвиненою, ніж решта світ. Тут стали вироблятися політичні та юридичні форми, визначають світовий розвиток, в тому числі і шляхом прямого культурного і політичного впливу. Особливе місце належить системі римського права. Воно стало основою для подальшого становлення і розвитку більшості систем світового правового укладу, справила вплив на формування перших правових принципів міжнародних взаємин, взагалі всього сучасного юридичного мислення.

Становлення Афінського поліса

Аттична область була захоплена групою іонічних племен під час загальних дорійського завоювання, які, асимілювавши древню Егейську цивілізацію, встановили більш сусідські відносини з підлеглими народами. Осіли в прибережній Аттиці іонійці ділилися на 4 племені: Гелеонти, Аргадеі, Айгікореі і Гоплети, - кожне зі своїми культом і деякими особливостями в тій ролі, яку вони грали в Загалом іонічному союзі племен (їх і називали "блискучими", "Хліборобами", "козопасами" і "збройними" відповідно). Сформоване в XI-X ст. до н.е. початкове об'єднання племен носило характер общинної конфедерації, в яку вливалися спочатку три, потім чотири, п'ять і т.д. племен. Поселення-центри чотирьох племен поступово злилися воєдино навколо стародавнього міста Кекроп, що стало потім Афінами по утвердившемуся культу богині. Єдність нового поліса забезпечувалося в основному єдиної військовою організацією племен.

У соціальному відношенні кожне плем'я складалося з великих клані...в, які, у свою чергу, поділялися на 50-90 великих сімей-пологів. Сім'ї в довільному порядку групувалися у фратрії - особливі релігійні об'єднання зі своїми культовими святами і церемоніями. Фратрії складалися в філи, які після синойкизма стали суто територіальними підрозділами загальної території поліса, причому не тільки місто, а й уся Аттика відповідно ділилася на 4 філи. Нащадки підкорених діоніческіх племен (фети) складалися поза цієї організації, але зізнавалися майже рівноправними; вони могли вільно займатися землеробством, торгівлею і ремеслами, у них були свої самоврядні об'єднання - фіаси і оргеони (фратрії).

Управління племенами здійснювалося царями-басілеямі, влада яких у іонійців була спадкової, і радою пританов в числі чотирьох (мабуть, глав племен). Пританам належала вища судова влада в полісі і право оголошувати військову мобілізацію. Особливу роль грали глави сімейств і кланів: вони мали право стягувати свою частку податей, начальствувати у своєму клані, навіть запрошувати царя на своє зібрання. В опорі на такі родоплемінні привілеї, еліта стала формуватися в такий важливий для Стародавніх Афін соціальний шар земельної аристократії. На початку VIII ст. до н.е. нового соціального членению суспільства був навіть надано кримінально-правовий статус, висхідний до колишніх особливостям племен: перший клас називався евпатрідів (володарями великих земельних наділів з великим врожаєм), другий - вершниками, третій - зевгіти (разночинцами).

У другій половині VIII в. до н.е. тиск на селянство з боку аристократії почало зростати, раніше вільні хлібороби потрапляють під кабалу різного виду до знаті. З'являється категорія хліборобів-Пелата і шестідольнікамі (віддають 5/6 врожаю), потім залежні селяни перетворюються на рабів, якщо не виплачують борг; нарешті, під кінець VII в. до н.е. зростає число продаваних за Аттіку рабів. Рабовласницький устрій починає розмивати перш соціально однорідне ионийское суспільство. Знати перетворюється на соціально панівний шар, і це викликає прискорену еволюцію надобщінной адміністрації колишньої епохи в ранню державну структуру, підпорядковану інтересам це знаті.

Приблизно з середини VIII в. до н.е. під тиском евпатрідів втратила своє колишнє значення влада басилевса: його зробили виборним і повноваження його звели до релігійній сфері. У 752 році до н.е. замість царя був обраний евпатрідів особливий правитель - Прітан строком на 10 років, потім з'явилася посаду архонта; з початку VII ст. до н.е. архонтів стали обирати на рік, і їх стало дев'ять (з 682 року до н.е.). Функції постійного владного органу став набувати колишній рада родової знаті - Ареопаг (засідав на пагорбі святилища бога війни Ареса).

До середини VII в. до н.е. аристократичне правління в Афінах набуло вид організації раннегосударственного типу, де домінувала роль виборних посадових осіб, соподчінять свої повноваження з порадами знаті.

Першим за значенням був... архонт-епонім (називався так тому, що його ім'я стояло на чолі списку молодих людей, внесених до цивільний реєстр в рік його служби). Він встановлював правила життя поліса, вважався "стражем сім'ї", контролював дотримання батьками сімейств своїх прав і обов'язків, виступав як "захисник слабких"; у зв'язку з цим йому належали значні судові повноваження. На друге місце був відсунутий басилевс-архонт: він виконував релігійні жрецькі обов'язки на святах, був також головою особливого суду з глав 4 філ (пританий) у справах про вбивства, про непокору главам поліса. Третім архонтом був полемарх - воєначальник, відповідальний за безпеку поліса (разом з головним радою); для цього він наділявся поліцейської владою і правом карати незначні проступки громадян і, особливо, негромадян міста. Решта архонти (6 фесмофетов) виконували в основному судові функції. Головні магістрати були підконтрольні Раді ареопагу в частині визначення взагалі можливості виконувати ту чи іншу функцію. Найбільш істотним ознакою ранньої державної організації було, як видно, поєднання судових та управлінських повноважень посадових осіб.

Поруч з ареопагом стояв Рада - буле. У нього довічно входили відбули їх посади архонти, іноді - інші представники знаті. Рада здійснював загальний нагляд за життям міста, за дотриманням встановленого ладу; він був і судовим органом у тяжких злочинах, у Зокрема, мав право присуджувати до вигнання.

Військова організація спиралася на систему навкрарій, особливих угруповань населення. Кожна з 4 філ ділилася на 12 навкрарій (всього 48) під чолі з одним з евпатрідів. Колегію всіх 48 навкрарій очолювали 4 причаївся (по одному від філи), вони і були вищим військовим керівництвом ополчення поліса. Кожна навкрарія повинна була збудувати й оснастити військовий корабель для флоту (з екіпажем), виділити двох вершників і солдатів піхоти; для цього усередині навкраріі вводилося власне оподаткування на військові потреби.

У другій половині VII ст. до н.е. в Афінах, як і в інших грецьких полісах, соціально-політичні протиріччя знаті і землеробського населення, прагнення відтворити колишній романтизований соціальний устрій призвели до установі тиранії. З правлінням тиранів, особливо найбільш відомого Драконта (близько 621 року до н.е.), зв'язується поява в полісі писаного законодавства, спрямованого на стабілізацію суспільного укладу. Проте економічний розвиток Афінського поліса, розширення зв'язків з іншими містами Еллади, Малої Азії, внутрішньо розвиток торгівлі та ремесла настільки зміцнили нові верстви населення, що колишній, заснований цілком на пануванні родової аристократії і землевласницької знати, ранньодержавницький лад не міг не викликати потужної хвилі невдоволення і черговий смути. Настільки ж звично, як і в інших грецьких полісах, виходом з цієї смути на самому початку VI ст. до н.е. (Стимульованої наростаючої зовнішньою загрозою) стала діяльність реформатора-есімнети Солона.

Реформи Солона

Виходець з землеробської знаті, відомий до того часу воєначальник і поет Солон (640-560 рр.. До н.е.) був запрошений на посаду архонта в 594 році, з тим щоб провести цілий ряд перетворень, здатних встановити громадське згоду на основі нового укладу. Солон відмовився від тиранії, але жорстко реалізував реформи, які в цілому переулаштовує державну організацію на ширшій соціальній основі, що відповідала інтересам більшості народу. p> В якості попередньої умови перетворень Солон провів так звану сейсахтею (букв. В«струшування тягаря В») - скасування всіх боргових зобов'язань в полісі; боржники були прощені, землі повернуто власникам, продані в рабство громадяни викуплені. Надалі заборонялося давати в борг під умовою самозаклада. Проведений закон озлобив буквально все афінське суспільство, оскільки не було здійснено повний передл землі (як сподівалися бідні), а багаті загубили значну частку майна. Втім, криза була настільки великий, що афіняни надали всі державні повноваження Солону й надалі.

Зберігши за аристократією виключне право на заняття вищих державних посад, Солон додав аристократії майновий характер. Старим чотирьом категоріям населення Афін (евпатридів, вершникам, зевгіти і фетам) був надано нового змісту: у них зараховувалися громадяни відповідно своїм доходам (НЕ менше 500, 300, 200 заходів зерна на рік). Крім того, що категорія громадян відтепер могла змінюватися і залежала від обчислення цензу, для інших, невисшіх, шарів були передбачені свої можливості вирішувати політичні питання.

Усі шари населення відтепер допускалися до участі у народних зборах і могли бути суддями; повноваження зборів були невеликі, і всі справи попередньо вирішувалися в інших радах. Поруч з ареопагом був поставлений новий рада - буле, куди визначалося за 100 громадян від кожної філи (або Рада 400); саме буле попередньо обговорював питання, що підлягають винесенню на народні збори. За ареопаг були залишені нагляд В«за всімВ» і охорона законів.

Солон скасував більшість виданих до нього законів, зокрема законодавство Драконта (Крім кримінального), і видав цілу серію правил, що стосувалися суду, цивільних прав, шлюбно-сімейної сфери і т.д., які створили абсолютно новий правовий порядок. Відтепер усі громадяни могли звертатися до суду самі, виступати на захист потерпілого і переслідувати злочинця (це усувало патріархальні права евпатрідів). Громадяни Афін зобов'язані були під час міжусобиці займати тверду політичну позицію під загрозою відібрання прав.

Реформи, проведені Солоном або приписані йому пізніше, остаточно сформували цілісний державно-політичний устрій. Родова знать стала перетворюватися в політичну еліту, пов'язану цілком з державними інститутами.

Після деяких адміністративних перетворень, правління тиранів з сім'ї Пісістратідов (560-527 рр.. До н.е.), в основному зберегли державні порядки Солона і які продовжили йог...о соціальну політику в інтересах широкої маси хліборобів-громадян, в Афінах встановився стабільний і розвинений державний лад, заснований на широкому представницькому народовладдя громадян.

Демократичне держава Стародавніх Афін

До кінця VI в. до н.е. в Афінському полісі склалася завершена державна організація, побудована на прямому участю основної маси повноправних і вільних громадян у реалізації державної влади. Строй афінської демократії ( V-IV ст. До н. Е..) був найбільш своєрідним досягненням традиції всієї античної державності, через тисячоліття продовжуючи залучати до себе політичну увагу. Для самих Древніх Афін це був час не тільки стабільного в цілому державного порядку, а й особливого економічного і культурного розквіту, активної зовнішньої політики, коли Афіни стали практично центром Середземноморського світу.

Становлення демократичної системи

Принципи майбутньої демократичної організації були закладені в другій половині VI ст. до н.е. і в цілому не змінювалися до періоду політичного занепаду Афін в кінці IV ст. до н.е. Однак загальна система інститутів влади і управління виробилася не одноразово, а стала підсумком щонайменше двох етапів політичних реформ.

Перший етап (508-462 рр.. до н.е.) пов'язаний з реалізацією політики, спрямованої на остаточне повалення аристократичного панування і традицій родового ладу. Початок йому поклали реформи Клісфена, у 509 році до н.е. що став лідером землеробського і ремісничого населення в політичній боротьбі.

В Афінах була створена нова територіальна організація, покладена в основу державного ладу. Всі повноправне населення (поза колишніх філ і фратрій) було розписано на 100 демов (Умовних слобід). Кожен громадянин повинен був приписаний до такого дему; власне з занесення до списку і починалося право громадянства. Дем володів самоврядуванням: на зборах обирали демарха, а також кандидатів до Ради поліса і в архонти. Деми були об'єднані в 10 філ (нових); кожна філа мала свій храм і своїх виборних лідерів, користувалася правами самоврядування (зібрання філи, виконавча комісія, представники в общеполісном управлінні). Крім цього, вся Аттика була поділена на 3 тритии: Місто, Берег, Внутрішня земля. Філи іДеми були приписані до тритію довільно, іноді навіть з різних кінців поліса. Тритии не мали істотного значення та впливали тільки на організацію пританов. Старі пологи виявилися роз'єднані на різні філи і деми, і згуртуванню знаті і залежності від них торгово-ремісничого населення було покладено край.

Сталося зміцнення виборної влади. Рада поліса (Буле) було збільшено до 500 членів, по 50 від кожної нової філи; встановлений і вік для обрання в нього. Буле став не тільки загальнополітичних, але і виконавчим органом: він ділився на 10 секцій, кожна з який займалася терміновими рішеннями в належну їй десяту частину виборного року. ... У 501 році до н.е. буле вперше приніс присягу в тому, що дотримуватиметься в своїй діяльності законів. Роль буле декілька обмежувалася народними зборами, яке відтепер має збиратися раз на десяту частину року для обрання магістратів, вирішення питання оборони, позбавлення прав громадянства. Проте всі питання виносилися на збори лише за згодою Ради поліса. До цього ж часу відноситься появі колегії 10 стратегів (По одному від філи), яким вручалася військова і виконавча влада, раніше належала архонта.

Сформувався новий політичний статус громадянина. Права афінського громадянина стали нерозривні з особливими правилами на отримання землі: в 506 році до н.е. зміцнена була система клерухий (Перша клерухий влаштована в 570-560 рр.. до н.е.), коли за рішенням народних зборів сім'ям виділяли землю в новозавоеванних областях, головним чином у Малій Азії. Громадяни отримали право вигнати будь-якого з свого числа, чия діяльність буде оцінена небезпечною для блага полісу: в 506 році до н.е. введена практика остракізму, особливого голосування про вигнанні того, чия діяльність викликала осуд більшості. З 501 року до н.е. утвердився новий порядок обов'язкової військової служби громадян безвідносно до їх майновому цензу.

Другий етап (462-412 рр.. До н.е.) знаменувався подальшим просуванням народовладдя (після спроб олігархії в 496 році до н.е. у зв'язку з навалою персів взяти владу в свої руки), створенням правових почав діяльності нових інститутів на основі розмежування повноважень; конкретні перетворення були головним чином плодом реформ лідерів афінського демосу Перикла і Ефіальт , видних ораторів і воєначальників.

Сталася демократизація органів влади і управління. Останній оплот аристократії, практично знищений був ареопаг як орган влади; йому збережені були лише управління і суд у релігійних справах. З 457 року до н.е. посади архонтів були відкриті надалі і для нижчого цензового шару - зевгитов. Щоб надати реальну можливість небагатим громадянам брати участь у діяльності владних і судових інститутів, була встановлена виплата за виконання громадянських обов'язків (членам геліеі - по 3, членам Ради - по 5 оболів, архонтам - по 4 обол на день, пританам - по 1 драхми на день).

Народовладдя конструювалося в правовому відношенні. Між органами безпосередньої і виборної демократії відбулося перерозподіл повноважень, причому загальні збори громадян стало розглядатися як більш важливий політичний інститут. Збори-Екклезія закріпило за собою головним чином законодавчі повноваження, буле і магістрати - виконавчі. І збори, і буле, і посадові особи практично не мали тепер судової влади, вона здійснювалася спеціальними інститутами. Непорушність сформованого ладу стала предметом охорони закону: кожен надалі отримував право порушити позов про незаконну діяльність проти того, хто бажав якось змінити конституцію Афін.

Висновок

Виступати в народному зборах і вносити проекти нових законів формально міг кожен учасник. Законопроекти попередньо вивішувалися для загального і надходили на обговорення народних зборів після їх розгляду в буле, який за кожному законопроекту давав висновок. Голосування по законопроекту вироблялося підняттям руки. Крім того, голова народних зборів міг не ставити на голосування ті пропозиції, які, з його точки зору, були незаконними.

Важливим засобом, використовувалися з метою забезпечення стабільності законодавства, було право будь-якого учасника зборів, пославшись на незаконність запропонованого законопроекту, зажадати зняття його з обговорення або голосування під загрозою залучення до суду. p> Прийнятий народними зборами законопроект стає законом тільки в тому випадку, якщо він не відкидається потім геліеей.